【两会之声】全国人大代表洪杰：大力发展绿色建筑 助力实现碳中和目标

政府工作报告中提到，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。全国人大代表、董事长兼总裁洪杰表示：“为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，必须要大力发展绿色建筑，在建筑物全寿命周期内，最.大程度地节约资源、保护环境、减少污染。”

洪杰介绍，据中国建筑节能协会能耗专业统计委员会2020年11月发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》的有关数据，2018年全国建筑全过程碳排放总量为49.3亿tCO2，占全国碳排放的比重为51.3%；2018年全国建筑全过程能耗总量为21.47亿tce，占全国能源消费总量比重为46.5%。这些指标数据虽然在十三五期间的增速放缓，但是年均增速仍达到3.6%以上。

洪杰表示，按照目前的数据预测，全国建筑碳达峰时间为2040年，比国家碳达峰目标的实现时间要滞后10年，而且我国建筑总量持续增长、每年有160亿平方米的新建房屋面积为能源利用率仅33%的高耗能建筑，所以降低建筑能耗和碳排放量、大力发展绿色建筑刻不容缓。

然而，在建筑节能保温领域，材料及工程应用标准种类多、在各地执行标准不统一，对保温节能质量带来隐患；在建筑低碳化领域，很多建筑并没有考虑到对环境的影响，一些低碳化的手段没有得到应用和推广。这些因素都不利于绿色建筑的全寿命周期管理和大力发展。

对此，洪杰提出三点建议。

一是规范建筑保温材料和工程应用的相关标准体系，让绿色建筑更节能。

对同一类成熟的保温材料在全国执行统一的唯.一国家标准，由归口主管部门制定，制定标准时，可适当提高保温材料中与安全性相关的一些指标。通过执行统一标准和采信检测报告的方式，结合放管服改革要求，地方省市全面取消保温材料（系统）备案制度，同时建立市场信用制度和黑白名单制度，防止不合格的保温企业鱼目混珠和扰乱市场。有计划有步骤地开展既有建筑外保温工程质量排查，提升既有建筑外保温工程质量。

二是鼓励种植屋面（屋顶绿化）在国内的全面实施推广，让绿色建筑更低碳。

在国内许多省市实施的具有显著固碳和释氧效果的建筑种植屋面，可以达到碳补偿的目的，有利于环境保护和建筑节能。建议针对新建建筑屋面出台鼓励发展种植屋面相关政策，可将新建建筑屋顶绿化面积与开发商的建筑绿化覆盖率适当挂钩；同时，可结合国内城市更新和老旧小区改造，出台相关针对屋顶绿化的鼓励性政策。将《种植屋面工程技术规程》列为强制性国家标准。加强与种植屋面相关的科研投入。分步实施，建立国内各地区种植屋面示范研究项目，有序推进国内屋面种植。

三是加强建筑材料产品和制造过程的健康低碳环保管控，让产业链更绿色。

选择建筑材料和供应商时，符合国家环保和绿色建筑资质要求，确保全供应链生产与交付的绿色健康环保低耗能，选用对自然破坏最少的材料。鼓励供应商企业建立超越国家标准的企业绿色标准和碳排放标准，带动上下游合作伙伴共同实现转型升级，打造绿色产业链。鼓励加大绿色新材料、新工艺、新应用的研发投入，通过产学研创新联合体，开发更加低碳、绿色、环保的建筑材料，从源头上减少材料的消耗，减少碳排放。