江苏|建设国家装配式建筑范例城市推进南通建筑业高质量发展

江苏省南通市陆域总面积8001平方公里，海岸带面积1.32万平方公里，拥有海岸线210公里，长江岸线226公里。南通市承南启北，是中国历史文化名城和全国文明城市，是我国首批的14个沿海开放城市之一。2019年，南通市的地区生产总值9383亿元。

装配式建筑发展现状

2019年，南通市建筑业总产值达9061亿元，比上年增长9.7%，从业人数达195万人。建筑业增加值占全市GDP8.5%，每年对地方财政贡献占比在19%以上。全市有24家特级企业，产值占比达66.9%。2020年共有5家企业入选ENR国际承包商250强、12家建筑业企业入选中国民营企业500强、累计获“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”116项。

目前，南通市已出台一系列政策支持建筑业企业“建营一体化”业务。同时，积极推动互联网、物联网与建筑业融合，“筑材网”“筑集采”两大建材电商平台入驻供应商合计5万余家。

全市装配式建筑面积从2017年的58万平方米增加到了2020年的488万平方米。目前装配式产业链的国家和省级示范基地支撑了整个南通装配式建筑的发展。全市拥有4家国家装配式建筑产业（住宅产业化）基地、3家省级设计研发示范基地、3家省级建筑产业现代化集成应用示范基地、10家省级部品生产类示范基地以及1家省级人才实训基地。

多措并举推广装配式建筑

一是政策措施到位。将建筑业列入全市“3+3+N”重点培育产业序列；明确装配式建筑、国有资金投资占主导的项目优先采用工程总承包，装配率超过50%的项目可直接采用邀请招标的方式；利用市级生态建设资金连续3年对示范基地以及示范项目进行扶持等一系列政策推动装配式建筑发展。

二是强化技术支撑。打造智慧建筑技术公共平台、智慧建筑产业技术创新战略联盟、智慧建筑（城市）国际创业大赛、智慧建筑创投基金、智慧建筑示范工程“五位一体”的产业创新服务体系。同时，组建全市建筑产业现代化专家委员会，针对产业化建造中的材料与构造防水措施、密封材料、施工工法等薄弱环节，组织高水平专家学者进行论证，并围绕装配式建筑开展课题研究。

三是完善全过程监管体系。开展精细化审批流程梳理再造，变按部就班为并行审查，构建了立项审批与规划方案审查同步、多专业施工图审查同步、施工准备与施工许可审查同步及竣工验收同步的全流程并联预审服务机制；做好设计审查，实现施工图“三图联审”，由传统的图纸审查向“e联易审”转变；大胆探索创新，推进“阳光+招标”品牌建设；参与省造价总站建筑产业化定额的编制与研究；建立质量、安全监管体系。

四是创新管理模式。建立建筑产业现代化工作联席会议制度，并成立了装配式建筑推进办公室。

“十四五”期间重点任务

一是积极推进示范项目和示范基地建设。每年立项建设达到国家标准《装配式建筑评价标准》A级以上的项目2个。二是提升标准化水平和能力。以学校建筑标准化为重点，设立专项研究课题，开展从设计到生产的标准化试点。三是推进装配式建筑与成品住房、绿色建筑的联动发展。将装配式建筑、绿色建筑等级指标纳入国有土地使用权出让特别规定，对大型公共建筑积极引入被动式超低能耗建筑技术。四是深化工程组织实施方式改革。每年选取1~2个工程投资在2亿元以上的房屋建筑项目或投资在1亿元以上的市政、公用项目开展工程总承包试点，完成行业标准《装配式建筑工程总承包管理标准》的编制。五是强化人才队伍建设。每年开展不少于1000人次的建筑产业现代化专项职业技能培训，举办1~2次技术讲座或专家研讨会，组织全市范围的装配式建筑技能竞赛。